Centro RFK pide un mecanismo internacional para
la protección de los DDHH en el Sáhara Occidental
Washington,
05/09/2012 (SPS).- El Centro Robert F. Kennedy para la Justicia y los
Derechos Humanos ha pedido la "urgente" implementación de un
mecanismo internacional permanente para la protección de los derechos humanos
del pueblo saharaui.
A continuación el informe integro:
Observaciones Preliminares
Visita de la Delegación Internacional
del Centro Robert F. Kennedy al Sahara Occidental ocupado por Marruecos y a los
Campos de Refugiados en Argelia.
El viernes 31 de Agosto del 2012 concluyo una
delegación internacional del Centro Robert F. Kennedy para la Justicia y los
Derechos Humanos RFK, una visita para evaluar la situación de los Derechos
Humanos en el Sahara
Occidental ocupado por Marruecos y a los Campamentos de
Refugiados Saharauis cerca de Tinduf en Argelia. La delegación del Centro RFK
se entrevisto con víctimas de las violaciones de derechos humanos, un amplio
espectro de representantes de la sociedad civil, representantes de la comunidad
internacional y funcionarios del gobierno.
Componentes de la Delegacion:
-Kerry Kennedy, Estados Unidos,
Presidente del Centro RFK;
-Santiago A. Canton, Argentina, Director, Socios para
Derechos Humanos Centro RFK;
-Marselha Goncalves Margerin, Brazil Director Advocaría Centro RFK;
-Mary Lawlor, Irlanda,
Director Defensores Línea del Frente;
-Margarette May Macaulay, Jamaica, Juez
Corte Inter-Americana de Derechos Humanos;
-Marialina Marcucci, Italia,
Presidente Centro RFK Europa;
-Stephanie Postar, Estados Unidos, Asistente de
Advocacia Centro RFK;
-Maria del Rio, España miembro de la Directiva de la Fundación José Saramago
y
-Eric Sottas, Suiza, Antiguo Secretario General de la Organización Mundial
contra la Tortura OMCT.
Acompañaba a la delegación Mariah Kennedy,
nieta de Robert F. Kennedy.
La delegación del Centro RFK expresa su apreciación a
todas las partes que han ayudado a organizar y a coordinar la visita. Especiales
agradecimientos van a todas las víctimas de las violaciones de Derechos Humanos
que han compartido, con valentía, sus experiencias. Nuestros agradecimientos a
las organizaciones de la sociedad civil, a los gobiernos de Marruecos y de
Argelia, al igual que al Frente Polisario por su apoyo y cooperación en
organizar la visita. Por
último, queremos dar las gracias a los miembros de la MINURSO y a la Oficina de
la ACNUR por haber tenido el tiempo de encontrarse con la delegación.
Introducción
Durante casi 40 años, Marruecos y el movimiento
independentista Frente Polisario han reivindicado la soberanía sobre el Sahara Occidental,
antigua colonia española. En 1976, el Frente Polisario proclamo la República
Árabe Saharaui Democrática RASD, estableciendo un gobierno en el exilio en los
campamentos de refugiados cerca de Tinduf, Argelia. Una Presidencia y varias
Instituciones gubernamentales tales como los Ministerios de Asuntos Exteriores,
Interior, Justicia y Defensa forman el Gobierno en el exilio.
En 1974, Marruecos pidió a la Corte Internacional
de Justicia CIJ que reconociera sus reivindicaciones de soberanía sobre el Sahara Occidental,
esfuerzo al que se sumo más tarde Mauritania. En Octubre de 1975, la CIJ
concluyo en su opinión que ni Marruecos ni Mauritania aportaron suficiente
información para apoyar sus reivindicaciones de soberanía sobre el Territorio.
El tema fue llevado al Comité de Descolonización de la ONU, considerando el Sahara Occidental
como Territorio Non Autónomo.
Desde entonces, más de 100 resoluciones de la ONU han
reafirmado el derecho a la autodeterminación de los Saharauis, el pueblo
autóctono del Sahara Occidental. La RASD es un miembro de la Unión Africana UA
y ha sido reconocida como estado por aproximadamente 50 países. Las Naciones
Unidas y la Liga Árabe no han reconocido a la RASD como gobierno de un estado
independiente. Ningún país ha reconocido la soberanía de Marruecos sobre el Sahara Occidental.
En 1988, Marruecos y el Frente Polisario aceptaron la
propuesta conjunta ONU/OUA, predecesora de la Unión Africana, que
estipulaba un arreglo a través de un Referéndum, pero debido a divergencias
sobre los votantes y el tipo de autodeterminación, el referéndum no pudo
celebrarse. En 1991, la ONU logro un alto el fuego y creo la MINURSO, que
desplego en el territorio un contingente de aproximadamente 200 personas. El
mandato de la MINURSO incluye el monitoreo del alto el fuego y la
administración del Referéndum que sigue sin celebrarse.
Durante las últimas décadas, muchas organizaciones locales e
internacionales han denunciado violaciones de derechos humanos perpetrados por
el gobierno Marroquí contra el pueblo saharaui que vive en el Sahara Occidental,
en particular aquellos que critican al gobierno. El gobierno Marroquí y algunas
organizaciones locales de la sociedad civil expresaron su preocupación respecto
a violaciones de derechos humanos llevadas a cabo por el Frente Polisario en
los campamentos de refugiados.
La delegación reconoce que el contexto político de este
conflicto tiene un impacto sobre el goce total de los derechos humanos y
provoca un debate emocional para personas en ambos lados del conflicto, sin
embargo, el Centro RFK no toma posición respecto al estatus del Sahara
Occidental. El fracaso de las partes en lograr una solución permanente al
futuro del Sahara Occidental no limita la responsabilidad internacional de las
administraciones actuales de cumplir las normas internacionales relativas al
respeto de los derechos humanos del pueblo bajo su jurisdicción.
La delegación del Centro RFK visito El Aaiún, capital del
Sahara Occidental y los campamentos de refugiados en Argelia para evaluar la
situación de los derechos humanos. La delegación también tuvo encuentros en
Casablanca, Rabat y Argel con expertos en derechos humanos, miembros de la
sociedad civil y funcionarios del gobierno.
El Centro RFK escribirá un informe exhaustivo basado en las
investigaciones de la
visita. Por el momento, la delegación ha preparado las
siguientes observaciones preliminares.
Observaciones Preliminares en el Sahara Occidental
controlado por Marruecos
La delegación del Centro RFK reconoce los cambios positivos
hechos en la
Constitución Marroquí que incluyen la criminalización de la
tortura, la detención arbitraria y la desaparición forzada. Cambios adicionales
importantes en la Constitución incluyen mayor igualdad de género y libertad de
expresión. Estos cambios constitucionales deben ser aplicados a través de
mecanismos apropiados que permitan el goce total de los derechos del pueblo
bajo jurisdicción marroquí sin discriminación.
La delegación reconoce la importancia de la creación del
Consejo Nacional Marroquí para Derechos Humanos CNDH. La delegación se
entrevisto con representantes del CNDH y recibió información sobre iniciativas
para promover la participación de la sociedad civil y los procedimientos para
presentar quejas de violaciones de derechos humanos. La delegación del Centro
RFK recordó al gobierno marroquí la importancia de seguir los Principios de
Paris para Instituciones de Derechos Humanos, en particular lo relacionado con
el respeto y el fortalecimiento de la capacidad del CNDH de operar
independientemente.
La delegación esta agradecida al Gobernador y al Alcalde de
El Aaiún, y a mas de 70 personas representando ONGs y organizaciones de la
sociedad civil que son pro-autonomía o integración, por haberse encontrado con
nosotros y compartido sus puntos de vista. Su deseo de encontrarse con
nosotros, sus expresiones de preocupación por miembros de sus familias y amigos
en los campamentos de refugiados, la información que compartieron sobre
desaparición y abusos de los derechos humanos cometidos durante los años de
guerra y sus preocupaciones sobre las generaciones futuras nos ayudo a
comprender el clima actual en el Sahara Occidental.
La delegación está muy agradecida a los miembros del
Parlamento con quienes se encontró en Rabat, por su intercambio abierto y su
deseo de atender los temas mencionados por la delegación. El Centro
RFK espera poder trabajar con ellos en el futuro.
La delegación se entrevisto con organizaciones de la
sociedad civil y con individuos de varias ciudades del Sahara Occidental y del
Sur de Marruecos, incluidas El Aaiún, Dajla y Smara, que presentaron
informaciones sobre casos de desaparecidos, tortura, detención arbitraria,
brutalidad policial, amenazas, intimidación y ejecuciones extrajudiciales. La
delegación recibió también quejas sobre la violación del derecho a la libertad
de expresión, libertad de reunión y libertad de asociación.
Durante la visita a El Aaiún, la delegación observo dos o
más vehículos de policía o militares estacionados en las esquinas de casi todas
las calles. Muchos de los Saharauis entrevistados expresaron su preocupación al
sentirse intimidados por la amplia presencia del personal militar y policial,
uniformado y en ropa civil, que los perseguían en las calles y les abusaban
verbalmente con palabras peyorativas y discriminatorias. La delegación del
Centro RFK fue también constantemente perseguida por agentes de seguridad en
paisano durante toda su estancia en El Aaiún. Muchos de los Saharauis
encontrados describen como viven en un *clima de miedo*.
La delegación también recibió testimonios de muchos casos de
brutalidad policial contra manifestantes no violentos. La delegación fue testigo
de uno de esos incidentes en el cual un policía uniformado y tres individuos
identificados por organizaciones de la sociedad civil como agentes del estado,
atacaron a una mujer que se manifestaba pacíficamente. La delegación
documento el instante de la violación, el intento de las fuerzas de seguridad
de bloquear la delegación e impedir que sea testigo del incidente, el asalto
físico y verbal de la delegación por parte de las fuerzas de seguridad y la
superviviente al ataque recibiendo cura medica en el hospital. En un esfuerzo
para descreditar el informe de la delegación sobre el incidente, un comunicado
oficial del Estado recogido por la prensa marroquí pretendía que la mujer se
desvaneció en la calle y se hirió al caer.
Al día siguiente cuando la delegación mostro fotografías de
la mujer siendo golpeada por la policía a un representante del Ministerio del
Interior, El Arbi Mrabet, este insinuó que la fotografía no era una buena
evidencia ya que pudo haber sido manipulada. Dos de los individuos que participaron
en la paliza fueron identificados como Mohamed Al Hassouni, y el
vice-gobernador para la región, Basha, Mohamed Natichi. Ambos fueron
identificados en múltiples testimonios de victimas por su repetida
participación en violaciones de derechos humanos. La delegación del Centro RFK
pidió al gobierno marroquí la inmediata suspensión de los agentes del Estado
responsables de esta violación de derechos humanos, hasta que se haga una
investigación. Es más, la delegación pidió garantías para que ninguno de estos
hombres sea transferido a una posición donde las victimas serian vulnerables de
ser atacados.
La delegación del Centro RFK recibió testimonios de la
repetida brutalidad llevada a cabo por la policía contra un hombre
discapacitado, que participaba en protestas. Según organizaciones de derechos
humanos que representan a este hombre, la policía lo golpeo en
manifestaciones en 2005, 2008 y 2012 y parecía que lo escogían para su
brutalidad.
La delegación se entrevisto con la familia de Said Dambar, de
26 años, a quien disparo y mato un policía marroquí después de ser
golpeado el 21
de Diciembre de 2010. La familia cree que Said fue seleccionado a
causa de la participación de su familia en las manifestaciones por la
independencia del Sahara Occidental. Después del incidente, la policía fue a la
casa de la familia para informarles que Said había sido golpeado y pedían su
documentación. La policía pretendía que Said solo había tenido heridas menores
y que se estaba curando en el hospital. La familia de Dambar fue al hospital
donde espero varias horas sin tener noticias de su condición o saber si estaba
o no vivo. El 23 de Diciembre fue oficialmente declarado muerto y a su familia
no le fue permitido ver su cabeza, que evidenciaba claramente el impacto de una
bala.
Un tribunal concluyo que el asesinato fue un accidente y que
el policía fue sentenciado a 15 años de prisión. A pesar de varias peticiones
de organizaciones de derechos humanos para que se haga una investigación sobre
las causas del asesinato de Dambar y que se haga una autopsia, Marruecos no
hizo ninguna investigación seria ni ninguna autopsia.
A pesar del rechazo de la familia de Dambar de enterrar a
Said antes de que se haga una autopsia, el 4 de Junio de 2012 a las 8
y media de la mañana las autoridades marroquíes presentaron a la familia Dambar una
orden judicial, exigiendo el entierro del cuerpo a las 9 horas del mismo día.
La familia rechazo firmar la orden y continuo pidiendo que se haga la autopsia
y exigiendo conocer el lugar del cuerpo. Los miembros de la familia de Dambar
son perseguidos constantemente por policías en paisano.
La mayor preocupación de la delegación es la impunidad casi
absoluta de las violaciones de derechos humanos. Por ejemplo, a pesar de las
numerosas denuncias de casos de tortura recibidos por la delegación, el
Procurador de primera instancia en El Aaiún informo a la delegación que durante
los últimos cinco años, solo un agente del estado fue exitosamente culpado por
cometer un acto de tortura.
La delegación se entrevisto con miembros de familias de
víctimas de desaparición forzosa, que la informaron de la impunidad que existe.
La impunidad afecta a casos de desaparición forzosa desde los años sesenta
hasta casos recientes.
La delegación recibió muchos testimonios sobre la impunidad
en casos de antiguas violaciones de derechos humanos. También fue informada del
trabajo realizado por la
Comisión Marroquí de Equidad y Reconciliación ERC, una
Comisión por la Verdad creada con el mandato de investigar las desapariciones
forzosas y las detenciones arbitrarias llevadas a cabo entre 1956 y 1999
y recomendar reparaciones a las víctimas. Aunque la ERC jugó un papel
importante en iniciar un proceso para tratar las atrocidades del pasado, mucha
gente cree que no ha logrado satisfacer a muchas de las victimas a ambos lados
del conflicto y que sus recomendaciones no han podido ser totalmente aplicadas,
negando acceso a la justicia, la verdad y la reparación a muchas víctimas.
La delegación recibió información sobre violación de los derechos
de libertad de expresión, el derecho a la reunión y el derecho a la asociación,
perpetrada contra el pueblo saharaui. La delegación se entrevisto con
representantes de un grupo de siete personas criminalmente juzgadas bajo
acusaciones falsas por haber expresado su opinión. El grupo fue detenido y
acusado de traición tras su llegada a Marruecos después de haber criticado al
gobierno de Marruecos desde Argelia. El grupo fue encarcelado y ahora está en
libertad provisional, en espera de una decisión final.
Una preocupación mayor expresada por defensores de derechos
humanos saharauis es su incapacidad de registrarse como organización de la
sociedad civil. Este es particularmente el caso de muchas organizaciones cuya
opinión es contraria a la del gobierno marroquí. Por ejemplo, CODESA no ha
recibido una respuesta a su petición presentada en el 2007. En la misma
situación se encuentra ASVDH y la representación local de la AMDH. El registro es
esencial para que se permita a estas organizaciones trabajar efectivamente en
sus comunidades.
La delegación recibió información indicando un modelo de
ataque e intimidación contra los defensores de los derechos humanos. Asaltos,
amenazas, búsquedas ilegales, vigilancia, persecución criminal y declaraciones
hechas por autoridades de alto nivel desacreditando y estigmatizando el trabajo
de los defensores de los derechos humanos, son algunas de las actividades
tendentes a bloquear y a desalentar su labor.
Un grupo de abogados informo a la delegación sobre el acoso
permanente y los obstáculos a los que hacen frente al representar víctimas de
violaciones de derechos humanos que hayan sido detenidos y torturados por
participar en manifestaciones pacificas.
El caso de Aminatou Hadar simboliza de la mejor manera el
estado de opresión al que hacen frente los defensores de derechos humanos en el Sahara Occidental
durante las últimas tres décadas. Aminatou Haidar es una de los defensores de
derechos humanos más destacados en el Sahara Occidental.
Después de varios años de detención ilegal, la Sra. Haidar mantiene
con coraje un firme compromiso con la No Violencia. En
1987 Aminatou fue *desaparecida* tras haber participado en una manifestación
pacífica. Durante la detención, Aminatou fue atada a una plancha de madera con
su cabeza hacia abajo y golpeada continuamente, le pusieron en la boca tela
empapada con productos químicos y recibió cargas eléctricas en todo su cuerpo.
Durante todo el periodo de detención, la Sra. Haidar tuvo os ojos vendados, fue mantenida
en condiciones infrahumanas y totalmente aislada del mundo exterior. Su salud
ha empeorado considerablemente a causa de los abusos sufridos en manos de la
policía marroquí.
El 17 de Junio 2005, de nuevo la Sra. Haidar fue
brutalmente golpeada y herida por la policía durante manifestaciones pacificas
en El Aaiún. Fue arrestada en el hospital, después de recibir 12 puntos en una
herida craneal y tener tres costillas rotas. Paso siete meses detenida en la *Prisión Negra* de
mala fama de El Aaiún.
Hoy, las autoridades marroquíes continúan acosando a
Aminatou Haidar y restringiendo su libertad de movimiento, violando su derecho
a un juicio, negando el registro de su CODESA y teniendo policías de paisano
siguiéndola constantemente.
La Misión del Centro RFK fue objeto de intimidación y acoso
que obstruyo nuestra habilidad para trabajar. Durante nuestra estancia en El
Aaiún, la delegación fue permanentemente seguida por dos o más coches y
policías de paisano intentaron impedir a la delegación que viese y documentase
la paliza de un manifestante pacifico.
La delegación está profundamente preocupada por la
posibilidad de lo que pueda ocurrir a la gente que colaboro con el Centro RFK.
Los conductores de la delegación han sido intimidados por habernos ayudado
durante nuestra estancia y el personal del hospital que nos permitió a los
miembros de la delegación visitar a la mujer que fue golpeada durante la
manifestación fueron amenazados de perder su trabajo. Además, la policía que
persigue a Aminatou Haidar ha aumentado significativamente antes y después de
la visita de la delegación.
La interferencia del Estado en la labor de los defensores de
los derechos humanos es contrario al papel de Marruecos en la aprobación de la
Declaración de las Naciones Unidas sobre la Protección de los Defensores de Derechos
Humanos UNDPHRD. Marruecos es coautor de esta Declaración de Defensores de
Derechos Humanos que supuso un primer paso extraordinario en la protección
internacional de los defensores de Derechos Humanos y Marruecos debería estar
orgulloso de esa contribución. Desgraciadamente, Marruecos no está aplicando
los principios de la Declaración, cuando se trata de Defensores en el Sahara Occidental.
La delegación del Centro RFK considera que en el Sahara controlado
por Marruecos, la abrumadora presencia de las fuerzas de seguridad, las
violaciones al derecho a la vida, la libertad, integridad física, libertad de
expresión, de reunión y de asociación, crean un estado de miedo e intimidación
que viola la regla del derecho y el respeto de los derechos humanos del pueblo
saharaui. El Centro RFK pide al gobierno de Marruecos que ponga fin a estos
modelos de violencia que afectan al pueblo saharaui que apoya la independencia
del Sahara Occidental.
La delegación quería señalar que Marruecos ha firmado y
ratificado varios tratados internacionales sobre Derechos Humanos, que
establecen la responsabilidad internacional en cuanto a violaciones de los
derechos humanos. Entre otros, el tratado sobre La Convención Internacional
para la Protección de todas las personas de la Desaparición Forzosa,
la Convención
Internacional sobre Derechos Políticos y Civiles ICCPR, la
Convención contra la
Tortura CAT, la Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer, la Declaración de las Naciones Unidas
sobre la Protección de los Defensores de Derechos Humanos UNDPHRD. La
delegación también recordó a Marruecos el último proyecto de las
recomendaciones del Repaso Periódico Universal UPR en el Consejo de las
Naciones Unidas para Derechos Humanos HCR, que llaman al respeto de los
derechos humanos, específicamente en el Sahara Occidental.
Observaciones Preliminares en los Campos de Refugiados
Saharauis
La delegación llevo a cabo una evaluación de la situación de
los derechos humanos en los campamentos de refugiados saharauis cerca de
Tinduf, Argelia. Aunque sean campamentos de refugiados reconocidos por el
ACNUR, la República Árabe Saharaui Democrática, el gobierno del Frente
Polisario en el exilio, han establecido instituciones para administrar los
campamentos. Los campamentos de refugiados han existido desde el comienzo del
conflicto en 1975 y proporcionan alojamiento temporal en condiciones
extremadamente duras a mas de 100.000 saharauis.
Los refugiados se dividen en cinco campamentos Smara, El
Aaiún, 27 de Febrero, Auserd y Dajla. Siete campamentos pequeños, administrados
por alcaldes electos y gobernadores forman cada Campamento. Cada campamento
elige sus propios representantes en el Parlamento. Instituciones Centrales y
Organizaciones humanitarias internacionales están en el Centro administrativo
de Rabuni cerca de Tinduf.
La delegación camino libremente en los campamentos y
entrevisto a varias personas, incluyendo miembros de la sociedad civil y
refugiados individuales. La delegación visito las cárceles de hombre, mujeres y
niños y se entrevisto con algunos de los encarcelados. La delegación se
entrevisto con el ACNUR, la
Media Luna Roja Argelina, el Programa Mundial de
Alimentación, la Oficina de la MINURSO en Tinduf. La Media Luna Roja
Saharaui es responsable de la distribución de raciones alimenticias para la población. La
delegación se entrevisto con Médicos del Mundo y otros voluntarios
internacionales que asisten a la población. La sociedad civil parece ser libre
para asociarse y la mujer juega un papel preponderante en la sociedad y en la
administración de los campamentos.
Bajo 47 grados de calor, la delegación experimento un
ejemplo de las difíciles condiciones en las que viven los refugiados saharauis
durante los pasados 37 años. Hemos oído quejas en cuanto a la cantidad y
calidad de la ración de alimentos y la falta de oportunidades entre una
población altamente formada, donde la alfabetización entre las mujeres ronda el
95 por ciento. Hemos escuchado historias que reflejan la ansiedad producida por
la separación de las familias y la urgencia de encontrar una solución a las
violaciones de derechos humanos en el pasado, en especial desaparecidos de
miembros de familias durante la guerra.
Mientras la organización y la administración de los
campamentos produjo un sentimiento de estabilidad y normalidad, la delegación
quisiera expresar su preocupación por la vulnerabilidad de esta amplia
población que vive en campamentos de refugiados aislados durante casi cuatro
décadas. A pesar de la colaboración internacional que proporciona a casi
100.000 personas las necesidades básicas de la vida, representantes de
organizaciones internacionales que apoyan a los refugiados expresaron a la
delegación que las condiciones en los campamentos de refugiados podrían tener
consecuencias negativas para la integridad física y psicológica de los habitantes.
La delegación observo que las condiciones en los campamentos no pueden ser
aceptadas como un estándar de vida permanente. Estas condiciones incluyen,
entre otras, la exposición permanente al calor extremo, electricidad limitada,
falta de sanidad y de variedad de dieta y muy limitadas carreras alternativas.
Las partes en el conflicto así como la comunidad
internacional tienen la responsabilidad de renovar y reforzar los esfuerzos
para encontrar una situación de vida sostenible para los más de 100.000 personas
que viven en estos campos. Aunque el estándar básico de vida pueda ser
suficiente en los campos de refugiados como parte de una solución provisional,
después de cuatro décadas estos estándares ya no son aceptables y afectan
seriamente las vidas, los sueños y las aspiraciones de más de 100.000 personas.
El Centro RFK escribirá un informe exhaustivo de la visita
que cubrirá aspectos adicionales no incluidos en estas observaciones
preliminares. La delegación espera que esta visita, las observaciones preliminares
y el informe que el Centro RFK preparara en los meses venideros ayudaran a
gobiernos y pueblos a desarrollar planes y aplicar cambios que hagan avanzar la
protección de los derechos humanos. El Centro RFK continuara su colaboración y
su apoyo.
El Centro Robert F. Kennedy para la Justicia y los Derechos
Humanos fue fundado en 1968 por la familia de Robert Kennedy y sus amigos como
memorial vivo para continuar su visión de un mundo más justo y más pacifico.
Los socios de RFK se comprometen en una estrategia de largo plazo con los
laureados por el RFK para aumentar la efectividad de los líderes de las
bases para apoyar movimientos de justicia social sostenible. (SPS)
